Il progetto CONTI PUBBLICI TERRITORIALI è stato avviato nel 1994 ed ora rientra tra le indagini del Sistema Statistico Nazionale (SISTAN).
E’ finalizzato alla costruzione di “CONTI CONSOLIDATI” attraverso l’acquisizione ed elaborazione dei flussi finanziari regionalizzati.            La rilevazione delle riscossioni e dei pagamenti (flussi finanziari) consente di ottenere informazioni con riferimento a due distinti universi, ovvero: 

• la Pubblica Amministrazione (PA),  costituita da enti che, in prevalenza, producono servizi non destinabili alla vendita (definizione coincidente con quella della contabilità pubblica italiana);

• il Settore Extra PA, costituito da entità sottoposte al controllo pubblico, impegnate nella produzione di beni e servizi destinabili alla vendita con finalità di pubblica utilità. L’individuazione delle Imprese Pubbliche partecipate dagli Enti Pubblici avviene in base ai criteri adottati in ambito internazionale per la definizione degli standard contabili per gli Enti pubblici (IPSAS: International Public Sector Accounting Standards).

La Pubblica Amministrazione si suddivide in Amministrazioni Centrali, Regionali e Locali, mentre il Settore Extra PA è rappresentato dalle Imprese Pubbliche Nazionali e da quelle Locali.
Il Settore Pubblico Allargato (SPA) è il risultato dell’unione dei due universi: Pubblica Amministrazione e settore Extra PA.
 

I Conti Pubblici Territoriali sono prodotti ed elaborati dal Nucleo Centrale, operante nell’ambito dell’Unità di valutazione degli Investimenti Pubblici (UVAL) del Dipartimento per lo Sviluppo e la Coesione Economica (Ministero dello Sviluppo Economico), con la collaborazione di una Rete formata da 21 Nuclei Operativi delle regioni e province autonome.

Il Nucleo Provinciale è stato costituito ufficialmente con Decreto del Presidente n. 23/2009 ed è composto da funzionari del Servizio Sistema Finanziario Pubblico Provinciale, Servizio Entrate e Credito e Servizio Statistica.

nucleo provinciale:

decreto del Presidente della Provincia Autonoma di Trento n. 23 dd. 11 febbraio 2009


nucleo centrale:

contatti
 

 
L’universo di riferimento che costituisce il Settore Pubblico Allargato si suddivide in Pubblica Amministrazione (PA) ed Extra PA comprendendo pertanto un insieme di soggetti, non necessariamente aventi natura giuridica pubblica, che concorrono comunque ad attuare le politiche pubbliche attraverso la gestione e la produzione di servizi pubblici.
Alcuni soggetti della Pubblica Amministrazione si trovano tra il settore Extra PA al fine di garantire confronti omogenei tra gli universi regionali.
Con riferimento all’anno 2009 il Settore Pubblico Allargato della provincia di Trento è composto da:
 

 
Le informazioni rilevate sono di tipo finanziario; i flussi finanziari vengono ricostruiti, di norma, sulla base dei bilanci consuntivi degli enti considerati, registrando entrate e spese effettivamente realizzate. Per la maggior parte dei soggetti che rientrano nella componente allargata del Settore Pubblico (Extra Pa) la rilevazione viene effettuata tramite l’applicazione di una specifica metodologia di conversione dalla contabilità economica, alla contabilità finanziaria.
Data la natura finanziaria della Banca dati le informazioni sono disponibili con riferimento agli aggregati economici desunti dai bilanci consuntivi degli enti rilevati:

Entrate:

• titolo: incassi correnti e incassi di capitale;
• categoria economica: entrate tributarie, redditi di capitale, vendita di beni e servizi, trasferimenti, alienazione di beni patrimoniali, ecc.

Spese:

• titolo: spese correnti, in conto capitale;
• categoria economica: spese di personale, acquisto beni e servizi, trasferimenti, beni ed opere immobiliari, ecc.

Per un supporto efficace all’attività di analisi e di programmazione la rilevazione e l’elaborazione dei flussi di spesa viene articolata secondo la finalità perseguita con la loro erogazione. Pertanto in coerenza con il sistema di classificazione adottato nella Contabilità Pubblica e, quindi, con il sistema di Classificazione delle Funzioni delle Amministrazioni Pubbliche (COFOG), la ricostruzione dei Conti Pubblici Territoriali viene effettuata secondo una classificazione settoriale a 30 voci: sicurezza pubblica, istruzione, sanità industria ed artigianato, viabilità, ecc.

GUIDA METODOLOGICA

Consolidamento

Ciascun ente rilevato viene considerato quale erogatore di spesa finale, attraverso l’eliminazione dei flussi di trasferimento intercorrenti tra gli enti appartenenti al medesimo livello di governo o universo di riferimento. Tale processo di consolidamento consente di ottenere il valore complessivo delle spese direttamente erogate sul territorio o delle entrate effettivamente acquisite, senza il rischio di duplicazioni.
 

 
L’insieme dei flussi finanziari di tutti i soggetti appartenenti al Settore Pubblico Allargato forma la banca dati Conti Pubblici Territoriali (CPT) e costituisce la base per elaborare i “conti consolidati” delle entrate e delle uscite del Settore Pubblico Allargato e dei diversi livelli di governo, misurandone ed analizzandone la composizione e l’allocazione fra le diverse aree geografiche (Mezzogiorno, Centro, Nord e le singole Regioni)

BANCA DATI CPT

L’accesso alla banca viene essere effettuato attraverso il Sistema Informativo CPT (SI-CPT) e la stessa è consultabile in modo interattivo secondo un insieme di variabili chiave: anno di riferimento (dal 1996), unità territoriale, livello di consolidamento (PA o SPA), categorie di enti, categorie economiche e settori.

Sul sito CPT sono disponibili specifiche analisi dedicate ai CPT, ossia un insieme di documenti, analisi e studi basati sui dati dei Conti Pubblici Territoriali. Si tratta sia di contributi pubblicati dal Dipartimento per lo Sviluppo e la Coesione Economica, sia di testi realizzati da altri enti e amministrazioni o da singoli studiosi. Vengono citate esplicitamente le singole parti dedicate ai CPT nell'ambito di pubblicazioni più articolate.

analisi dedicate

E’ inoltre consultabile l’intera raccolta delle Monografie regionali – edizione 2011, formata da 19 volumi, dedicata all'approfondimento di due settori strategici, il Sistema idrico integrato e il Ciclo dei rifiuti urbani. Tali Monografie “tematiche” seguono l'edizione del 2009, che ha visto la realizzazione di 18 volumi di analisi regionali ed il primo progetto pilota del 2008 dedicato a 9 Regioni.

Monografie regionali
 

Pubblicazioni provinciali

Il Settore Pubblico Allargato secondo la metodologia dei Conti Pubblici Territoriali 1996-2007
Provincia Autonoma di Trento
ottobre 2009 (Comunicazioni)


Il conto consolidato territoriale